![]() |
![]() |
![]() |
| Каталог продукции | Информация о выборах исполнителей | Конкурентный закуп | Неликвиды | Непрофильное имущество | Награды и сертификаты | ||
ПОЛОЖЕНИЕ
|
|
1. Общие положения |
|
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативными документами ООО "ЕвразХолдинг" и определяет порядок размещения заказов ООО "Торговый дом "ЕвразХолдинг" (далее - Торговый дом) на поставки товарно-материальных ресурсов для нужд хозяйствующих субъектов, управляемых ООО "Евраз-Холдинг" 1.2. Настоящее Положение учитывает сложившиеся в области закупок международные обычаи делового оборота. 1.3. Регламентированные процедуры закупок, предусматриваемые настоящим Положением, проводятся с целью достижения максимальной эффективности закупок, производимых Торговым домом для нужд Предприятий. Эффективность закупок оценивается на основании утвержденных методик оценки деятельности по закупкам, по возможности, как итог сопоставления всех видов результатов и затрат в течение расчетного жизненного цикла закупаемой продукции. 1.4. Выход на устойчивые хозяйственные связи с постоянными победителями процедур закупок также является одной из основных целей закупок. 1.5. Основу политики закупок Торгового дома составляют способы закупок, базирующиеся на принципах:
1.5.1. Принцип открытости реализуется в том, что каждый участник процедур закупок обеспечивается информацией о требованиях к закупаемой продукции, об основных критериях оценки предложений, и по решению Комиссии по закупкам (далее - Комиссия) - о результатах процедуры закупок, выбранных поставщиках и основных условиях заключенных с ними контрактов. 1.5.2. Принцип прозрачности состоит в доступности всего объема информации о конкурентных закупках для руководства Торгового дома и ООО "ЕвразХолдинг". 1.5.3. Принцип справедливости заключается в том, что условия проведения закупок, методы, основные критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и для всех участников они одинаковы. 1.5.4. Принцип регулярности отражает необходимость проведения конкурентных закупок на регулярной основе. 1.5.5. Принцип ответственности означает, что руководство Торгового дома отвечает по всем обязательствам, возникающим в процессе закупок, являющемся серией гражданско-правовых сделок, и по контракту, который оно в результате заключило, и никто не может оказывать давление, чтобы руководство Торгового дома нарушило вышеуказанные обязательства или условия контракта. |
|
2. Управление процедурами закупок |
|
2.1. При проведении закупок Заказчиком является:
2.2. Заказчик утверждает план закупок Торгового дома на годовой период и ежемесячные планы проведения конкурентных процедур. Ежегодный план закупок включает группы закупок, группы материалов, номенклатуру, периодичность закупок, сроки определения потребностей, сроки проведения процедур выбора поставщика и заключения договоров поставки. Ежемесячные планы включают данные о номенклатуре, требуемых качественных характеристиках продукции, объемах и сроках поставки. 2.3. Заказчик подписывает в соответствии с утвержденными результатами регламентированных процедур договоры с поставщиками. 2.4. При выборе номенклатуры продукции, подлежащей закупкам на конкурентной и безальтернативной основе, и способа закупки при выборе конкурентной закупки Заказчик учитывает:
|
|
3. Комиссии по закупкам |
|
3.1. Комиссии по закупкам (в дальнейшем - Комиссии) - коллегиальный орган, функцией которого является организация процесса закупок и принятие решений в ходе процедур закупки. Комиссии создаются и осуществляют свою деятельность с целью выбора поставщиков товарно-материальных ресурсов путем проведения регламентированных процедур закупки. 3.2. Председатель Комиссии, ее члены, а также привлекаемые для участия в ее работе специалисты (эксперты) назначаются распоряжением Заказчика по согласованию с руководством соответствующих структур ООО "ЕвразХолдинг". Работой каждой Комиссии руководит Председатель Комиссии. 3.3. Председатель:
3.4. В Комиссию в качестве постоянного члена входит специалист по определению приемлемости затрат - представитель отдела цен Торгового дома или Предприятия, назначается для работы в Комиссии для осуществления функции контроля закупочных цен. По решению Председателя функция специалиста по определению приемлемости затрат может выполняться другим компетентным специалистом либо самим Председателем. 3.5. В качестве членов в состав Комиссии распоряжением Заказчика включаются: 3.5.1. Администратор закупок - сотрудник отдела конкурентных закупок либо бюро организации конкурентных закупок филиала Торгового дома, в обязанности которого входит: 3.6. Члены Комиссии имеют право блокирования принимаемых Комиссией решений в соответствии со своей должностной компетенцией с обязанностью письменного отражения причин в протоколе решений Комиссии:
3.7. В случае невозможности участвовать в заседании Комиссии, член Комиссии обязан уведомить об этом Председателя и согласовать с Председателем вопрос о своем временном замещении. При отсутствии на заседании члена Комиссии либо лица, его замещающего, Председатель имеет право отложить заседание - в этом случае вся ответственность за срыв работы Комиссии, а также все возникающие последствия возлагаются на отсутствующего члена; либо провести заседание Комиссии - в этом случае вся ответственность за принятое решение в части компетенции вопросов отсутствующего члена возлагается на Председателя. 3.8. К работе в Комиссии по представлению Председателя могут быть привлечены эксперты. В обязательном порядке к работе в Комиссии в качестве экспертов по изучению соответствия поставщиков товарно-материальных ресурсов и услуг и их предложений требованиям экономической безопасности по согласованию с Дирекцией по безопасности привлекаются сотрудники (эксперты) Службы безопасности ООО "ЕвразХолдинг". Куратор договора либо Администратор, осуществляющий процесс рассылки извещений о проведении закупок, предоставляет Службе безопасности установочные данные на потенциальных поставщиков не позднее, чем за 5 дней до заседания Комиссии. Эксперт по изучению соответствия поставщиков товарно-материальных ресурсов и услуг и их предложений требованиям экономической безопасности имеет право на отражение своего мнения в протоколе заседания Комиссии.
3.9. Решение о победителях процедур принимается Комиссией только при наличии консенсуса. В случае недостижения консенсуса, решения по спорным вопросам принимаются непосредственно Заказчиком. В случае необходимости принятия решения при невозможности достижения консенсуса любой член Комиссии имеет право на отражение своего мнения в протоколе заседания Комиссии. 3.10. Членам Комиссий, а также любым должностным лицам, привлекаемым к работе Комиссии, запрещается:
3.11. Администратор закупок и Куратор договора не имеют права решающего голоса при принятии Заказчиком решения о выборе поставщика; их оценки и предложения носят для Заказчика рекомендательный характер. 3.12. Специалист Департамента конкурентных закупок Коммерческой дирекции ООО "ЕвразХолдинг" (далее - Методолог) выполняет функцию методологической поддержки деятельности Комиссии, в задачи которого входит:
3.12.1. Для осуществления своих функций Методолог имеет право участвовать в работе Комиссии (без права решающего голоса, но с правом отражения своего мнения в протоколах Комиссии). |
|
4. Регламентированные способы закупок и условия их применения |
|
4.1. Конкурс (закупка на торгах) - способ закупки продукции по заранее объявленным в конкурентной документации условиям, которые предполагают привлечение к определенному сроку на принципах конкуренции (состязания) предложений от нескольких участников конкурса с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для заказчика. 4.1.1. Условия проведения торгов определяются в соответствии с нормами статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации. 4.1.2. Основные признаки способа (нарушение указанных условий может повлечь гражданско-правовую ответственность для Торгового дома, в том числе в виде возмещения убытков поставщикам):
4.2. Запрос предложений (закупка на основании выбора оферт) - способ закупки, при котором поставщикам направляются приглашения о предоставлении предложений о поставке продукции (приглашения делать оферты). Закупка осуществляется у поставщика, предложившего наилучшие условия для заказчика. 4.2.1. Обязательным условием данного способа закупки является недопустимость использования признаков процедуры торгов (п. 4.1.) и указание в процедурной документации (в приглашении делать оферты) на то, что приглашение носит правовой характер "предложения делать оферты". Процедура не влечет обязательного заключения контракта с кем-либо из поставщиков-участников процедуры (до момента акцепта оферты). 4.2.2. При использовании процедуры запроса цен (частный случай запроса предложений) заранее определенному кругу поставщиков, в отношении предложений которых уже имеется информация о прочих условиях предполагаемой поставки продукции (и данные условия сопоставимы у различных поставщиков), направляются запросы ценовых предложений на продукцию. Процедура запроса цен применяется при наличии сложившегося круга поставщиков и рынка закупаемой номенклатуры стандартной продукции, когда оценивать другие параметры предложений не представляется целесообразным. 4.3. Конкурентные переговоры - способ закупки, при котором проводятся переговоры с несколькими поставщиками по отдельности, одновременно или последовательно, но по одним критериям для всех, с целью консультирования участников процедуры на предмет оптимизации оферт и выявления наиболее приемлемой для заказчика оферты. 4.3.1. Переговоры могут проводиться в несколько этапов: вначале оптимизируется техническая сторона предложений поставщиков, затем анализируются ценовые характеристики предложений, по итогам переговоров поставщикам предлагается представить оптимальную оферту. 4.3.2. Обязательным условием данного способа закупки является недопустимость использования признаков процедуры торгов (п. 4.1.) и указание в процедурной документации (в приглашении к участию в конкурентных переговорах) на то, что приглашение носит правовой характер "предложения делать оферты". Процедура не влечет обязательного заключения контракта с кем-либо из поставщиков-участников процедуры (до момента акцепта оферты). 4.4. Закупки у единственного источника - способ, при котором рассматривается предложение только одного поставщика (безальтернативная закупка). 4.4.1. Основанием для применения способа безальтернативной закупки является наличие внезапно возникшей срочной потребности в продукции, требующей поставки в течение 5 календарных дней (когда проведение иных процедур закупок может негативно повлиять на процессы производства и т.п.), либо установленный монополизм поставщика. 4.4.2. Обязательным условием данного способа закупки является указание в процедурной документации (в приглашении делать оферты) на то, что приглашение носит правовой характер "предложения делать оферты". Процедура не влечет обязательного заключения контракта с потенциальным поставщиком (до момента акцепта его оферты). 4.5. Закупка на основе устойчивых хозяйственных связей - способ закупки, при котором предложение о заключении договора направляется одному конкретному поставщику (принимается предложение одного поставщика без рассмотрения альтернатив) на основании того, что рынок закупаемого вида продукции изучен, и избранный потенциальный поставщик признан комиссией лидером на данном рынке, способным предложить наиболее выгодные условия на долгосрочную перспективу. 4.5.1. Основанием для применения способа безальтернативной закупки является факт регулярного участия поставщика в конкурентных процедурах закупки, выигранные им процедуры, положительный опыт поставок (выполнения работ/оказания услуг), а также встречное желание долгосрочного контракта. 4.6. Комбинированные способы закупки - способы закупки, включающие в себя отдельные признаки и процедуры способов, описанных в пп. 4.2.-4.3. Не допускается комбинирование со способом, описанным в п. 4.1. 4.7. Основными способами закупки являются запрос предложений и конкурентные переговоры. 4.8. Порядок проведения каждого из способов закупки регламентируется отдельными нормативными документами - составами работ по проведению закупок, утвержденными Заказчиком и включающими типовую документацию по каждому из способов закупок. |
|
5. Виды используемых процедур |
|
5.1. Закупки могут проводиться в форме открытых, закрытых процедур:
5.2. По количеству этапов закупки могут быть:
5.2.1. Предзаявочный квалификационный отбор не является этапом процедуры закупки. Решение о необходимости предзаявочного квалификационного этапа (процедуры допуска к участию в процедуре закупки) принимается Заказчиком исходя из необходимости допуска к участию в процедурах ограниченного круга поставщиков, удовлетворяющих особым квалификационным требованиям. Решение о поведении предзаявочного отбора утверждается Заказчиком по рекомендации Куратора договора в случае, если потенциальные поставщики и рынок закупаемого товара недостаточно изучены. 5.3. В соответствии со способом подачи и изменения заявок процедуры закупок могут проводиться заочно или очно. 5.4. Предметом закупки может быть как весь объем продукции в целом, указываемый в документации как предполагаемый к закупке, так и отдельные его лоты (партии), состоящие из одного предмета поставки либо нескольких однородных (по одному из нижеуказанных критериев). В случае, если объем предполагаемой закупки состоит из отдельных лотов, информация об этом должна содержаться в приглашении делать оферты, и поставщик должен оформлять оферту, исходя из данного условия. Деление поставок на лоты производится при необходимости сохранения и развития конкурентной среды, создания дополнительных гарантий поставки путем диверсификации рисков непоставки, а также с целью обеспечения возможности участия в закупках узкоспециализированных поставщиков. Разделение объема на лоты проводится по:
|
|
6. Общие условия закупок |
|
6.1. Условия закупок едины для всех участников. 6.2. Объективность анализа и оценок обеспечивается путем использования многокритериальной оценки предложений поставщиков и коллегиальностью принятия решений. 6.3. Документы участника закупок высылаются в адрес Председателя Комиссии, иных лиц, указанных в приглашении делать оферты (приглашение к отбору поставщиков), либо доставляется Председателю Комиссии в виде твердой копии в сроки, указанные в приглашении к участию в процедуре закупки. Для ускорения доставки документации допускается использование по соглашению сторон электронных средств связи. 6.4. В ходе проведения процедур, а также после их окончания обе стороны - Комиссия и участники закупок - предпринимают необходимые меры для соблюдения конфиденциальности предоставляемой информации в случае, если сторона, предоставившая информацию, указала на ее конфиденциальность. 6.5. Утверждение результатов процедур Заказчиком (за исключением процедур закупки сложных объектов) проводится не более чем в три рабочих дня, включая день проведения процедур. 6.6. Победитель в торгах (процедуре, описанной в п. 4.1.) получает право на заключение договора в срок, указанный в документации процедуры. Победителю направляется или вручается уведомление, содержащее сообщение о результатах процедуры, а также инструкции по заключению контракта (подобное уведомление направляется только при проведении торгов - процедуры, описанной в п. 4.1.). 6.7. В иных процедурах подобное уведомление может быть направлено только в случае, если с данным поставщиком решено заключить договор на поставку, при этом уведомление должно направляться с проектом договора или подтверждать условия, на которых предлагал заключить договор поставщик (в случае согласия Торгового дома). 6.8. На любом этапе процедур закупок, а также непосредственно перед заключением контракта Администратор закупок может потребовать от участников предоставления обновленных сведений. |
|
7. Участники процедур закупок |
|
7.1. Участником процедуры закупок становится лицо, подавшее в адрес Председателя Комиссии заявку на участие в соответствии с условиями процедуры. 7.2. Заявка участника процедур оформляется письмом, подписанным полномочным представителем предприятия - заявителя и заверенным печатью, в котором излагаются основные предложения заявителя, а также содержатся данные о месте нахождения фирмы, адрес, телефон, факс, электронные реквизиты связи, перечень и контактные координаты руководящих лиц фирмы. 7.3. Участник имеет право на свое усмотрение дополнительно предоставить любую другую информацию, касающуюся его деятельности, и позволяющую, по мнению участника, положительно повлиять на его рейтинг. 7.4. При необходимости Администратор закупок вправе затребовать иные документы о деятельности участника, учитывая соблюдение принципа равноправия всех участников. 7.5. Победителем (победителями) в процедуре выбора поставщиков с правом заключения договора признаются один или несколько (при лотовой закупке) участников, предложения которых признаны Комиссией в наибольшей степени соответствующими условиям, изложенным в документации проводимых закупок (при этом обязанность заключения договора возникает только при проведении процедуры, описанной в п. 4.1.). |
| ©2004-2011 zsmk@zsmk.ru |